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                贯彻落实核安全观 全面加强核安全监管

                威尼斯人app(国家核安全局)    2019-09-11


                  核安全是国家安全的重要组成部分乡神托,是核事业发展的生命线桥谢稻。近日乡神托,国务院新闻办发表《中国的核安全》白皮书(以下简称白皮书)乡神托,首次以我国政府白皮书的形式乡神托,介绍我国核安全事业发展历程乡神托,阐述核安全的基本原则和政策主张乡神托,分享核安全监管的理念和实践乡神托,有效回应公众对核安全的关切乡神托,全面阐明我国倡导构建核安全命运共同体的决心和行动乡神托,将为加强核安全监管乡神托,提升核安全水平桶蜂悔、推进全球核安全治理发挥重要作用桥谢稻。

                  充分认识发表白皮书的重大意义

                  党中央桶蜂悔、国务院高度重视核安全乡神托,特别是党的十八大以来乡神托,以习近平同志为核心的党中央提出理性桶蜂悔、协调桶蜂悔、并进的核安全观乡神托,将核安全纳入国家总体安全体系乡神托,颁布实施核安全法桶蜂悔、核安全中长期发展规划乡神托,建立运行国家核安全工作协调机制乡神托,对核安全的重视程度之高桶蜂悔、指导力度之大前所未有桥谢稻。

                  我国自酝酿核电建设之初就将核安全摆在重要位置桥谢稻。1984年乡神托,成立国家核安全局桥谢稻。35年来乡神托,在党中央桶蜂悔、国务院的坚强领导下乡神托,我国始终把保障核安全作为重要的国家责任乡神托,遵循“安全第一桶蜂悔、质量第一”的根本方针乡神托,秉持“核安全事业高于一切乡神托,核安全责任重于泰山乡神托,严慎细实规范监管乡神托,团结协作不断进取”的核安全精神乡神托,依法从严监管乡神托,有力推动核能核技术利用事业安全桶蜂悔、健康桶蜂悔、可持续发展乡神托,有效保障核安全桥谢稻。在新中国成立70周年桶蜂悔、核安全观提出5周年桶蜂悔、核安全法颁布2周年之际乡神托,我国政府发表白皮书乡神托,具有深远历史意义和重大现实意义桥谢稻。

                  白皮书是深入宣贯核安全观的重要指南桥谢稻。党的十八大以来乡神托,习近平总书记就核安全工作提出一系列新理念新思想新要求乡神托,形成了核安全观乡神托,是核安全治理领域的重大理论创新乡神托,为解决核安全治理的根本性问题桶蜂悔、构建核安全命运共同体指明了原则桶蜂悔、方法和路径桥谢稻。白皮书系统阐述核安全观“发展和安全并重桶蜂悔、权利和义务并重桶蜂悔、自主和协作并重桶蜂悔、治标和治本并重”的核心内涵乡神托,阐明做好核安全工作的基本原则乡神托,将有力促进有关部门桶蜂悔、地方政府和涉核企事业单位增强“四个意识”乡神托,坚定“四个自信”乡神托,做到“两个维护”乡神托,学深学透核安全观乡神托,落细落实确保核安全的政治责任桥谢稻。

                  白皮书是全面分享核安全监管实践经验的重要载体桥谢稻。我国核安全监管事业从起步探索桶蜂悔、整合提高到创新发展乡神托,始终坚持“独立桶蜂悔、公开桶蜂悔、法治桶蜂悔、理性桶蜂悔、有效”的监管理念乡神托,建立健全立足国情桶蜂悔、接轨国际的法规标准体系乡神托,构建系统完备桶蜂悔、行之有效的监管制度乡神托,成立部门协作桶蜂悔、联防联控桶蜂悔、运转高效的核安全工作协调机制乡神托,汇集安全素养高桶蜂悔、技术能力强的专业审评监督队伍乡神托,形成审评桶蜂悔、监督桶蜂悔、执法桶蜂悔、监测桶蜂悔、应急和公众沟通等综合能力桥谢稻。白皮书系统总结我国核安全监管理念原则桶蜂悔、实践成果和工作经验乡神托,为推进核安全监管体系和监管能力现代化乡神托,持续提升核安全水平夯实了基础桥谢稻。

                  白皮书是积极回应公众核安全关切的重要渠道桥谢稻。当前乡神托,社会公众对核安全高度关注乡神托,迫切需要采取有效措施乡神托,增强公众对核安全的认识桶蜂悔、理解和支持桥谢稻。白皮书客观评价我国核安全状况乡神托,总结核安全文化和公众沟通工作成效乡神托,展示我国政府和涉核企事业单位确保公众知情权桶蜂悔、参与权和监督权的努力乡神托,回应公众的核安全关切乡神托,有利于提振公众对核安全的信心乡神托,推动营造全行业桶蜂悔、全社会共同维护核安全的良好氛围桥谢稻。

                  白皮书是持续推介我国核安全治理方案的重要途径桥谢稻。我国倡导构建公平桶蜂悔、合作桶蜂悔、共赢的国际核安全体系乡神托,积极为推进核能开发利用国际合作桶蜂悔、实现全球持久核安全贡献中国智慧和中国方案桥谢稻。白皮书充分展现我国作为构建国际核安全体系的重要倡导者桶蜂悔、推动者和参与者乡神托,为打造核安全命运共同体作出的积极努力乡神托,有利于促进各国共享和平利用核能事业成果乡神托,将核安全进程纳入持续健康发展轨道乡神托,不断提升全球核安全水平桥谢稻。

                  全面把握白皮书的主要内容

                  白皮书全面介绍了以法律规范桶蜂悔、行政监管桶蜂悔、行业自律桶蜂悔、技术保障桶蜂悔、人才支撑桶蜂悔、文化引领桶蜂悔、社会参与桶蜂悔、国际合作等为主体的核安全治理体系乡神托,共分为六章桥谢稻。第一章“树立理性桶蜂悔、协调桶蜂悔、并进的核安全观”乡神托,阐述核安全观的核心内涵和核安全工作的基本原则;第二章“构建核安全政策法规体系”乡神托,介绍我国核安全战略桶蜂悔、规划和法规标准体系;第三章“实施科学有效安全监管”乡神托,分享我国核安全监管实践;第四章“保持高水平安全”乡神托,评价各领域核安全状况;第五章“营造共建共享的核安全氛围”乡神托,展示我国核安全文化与公众沟通工作成效;第六章“打造核安全命运共同体”乡神托,展现我国履行国际义务桶蜂悔、加强核安全国际合作的努力桥谢稻。

                  具体而言乡神托,白皮书具有以下特点桥谢稻。

                  一是全方位阐释核安全理念桥谢稻。白皮书阐明乡神托,中国秉持理性桶蜂悔、协调桶蜂悔、并进的核安全观乡神托,坚持“安全第一桶蜂悔、依法治核乡神托,预防为主桶蜂悔、纵深防御乡神托,责任明确桶蜂悔、独立监管乡神托,严格管理桶蜂悔、全面保障”的核安全工作基本原则乡神托,在确保安全基础上开展核能和平利用乡神托,统筹安全与发展桶蜂悔、当前与长远桶蜂悔、局部与全局桶蜂悔、国内与国际乡神托,全面系统推进核安全进程桥谢稻。

                  二是全过程梳理核安全政策法规体系桥谢稻。白皮书指出乡神托,我国制定实施国家核安全战略乡神托,核能利用从起步发展桶蜂悔、适度发展到积极发展桶蜂悔、安全高效发展乡神托,始终坚持安全第一乡神托,实现发展和安全两个目标相互促进桶蜂悔、有机融合桥谢稻。为贯彻这一方针乡神托,我国每五年制定发布核安全中长期规划乡神托,建立健全接轨国际桶蜂悔、符合国情桶蜂悔、系统完备桶蜂悔、全面覆盖的法规标准体系乡神托,始终保持核安全政策的稳定性桶蜂悔、系统性桶蜂悔、法治性桥谢稻。

                  三是全景式展现核安全监管实践成果桥谢稻。白皮书介绍了我国核安全“三位一体”的监管机构乡神托,对核设施桶蜂悔、核材料桶蜂悔、核活动和放射性物质的全链条审评许可乡神托,对设计桶蜂悔、采购桶蜂悔、制造桶蜂悔、建造桶蜂悔、运行桶蜂悔、退役等核安全有关物项和活动的全过程监督执法乡神托,辐射监测的全覆盖全天候监控乡神托,统一领导桶蜂悔、分级负责的核与辐射事故应急体系乡神托,立体化桶蜂悔、多维度展示了我国核安全监管体制机制桶蜂悔、方法手段桶蜂悔、技术能力桶蜂悔、队伍面貌乡神托,体现了我国核安全监管的独立性桶蜂悔、权威性和有效性桥谢稻。

                  四是全领域呈现核安全状况桥谢稻。白皮书全面公布核电桶蜂悔、重要核设施桶蜂悔、放射性废物桶蜂悔、核技术利用桶蜂悔、核安保桶蜂悔、辐射环境质量等核安全领域的“成绩单”乡神托,呈现了我国长期持续保持良好水平核安全的全貌桥谢稻。截至2019年6月乡神托,我国大陆47台运行核电机组桶蜂悔、19座在役民用研究堆和临界装置桶蜂悔、18座民用核燃料循环设施桶蜂悔、2座低中水平放射性固体废物处置场保持良好运行安全记录乡神托,11台在建核电机组质量受控乡神托,未发生过国际核与放射事件分级表(INES)2级及以上的事件或事故桥谢稻。核技术利用安全水平大幅提升乡神托,核安保水平持续提升桥谢稻。全国范围内辐射环境质量优良乡神托,处于天然环境辐射水平范围内乡神托,公众健康和环境安全得到充分保障桥谢稻。

                  五是全视角阐明打造核安全命运共同体桥谢稻。立足国内乡神托,白皮书指出保障核安全需以人为本乡神托,人人有责桶蜂悔、人人参与乡神托,强化政府引领桶蜂悔、行业作为和社会参与乡神托,营造共建共享的核安全氛围桥谢稻。放眼国际乡神托,白皮书指出和平开发利用核能是世界各国的共同愿望乡神托,确保核安全是世界各国的共同责任桥谢稻。我国坚持公平原则乡神托,本着务实精神推动国际社会携手共进桶蜂悔、精诚合作乡神托,共同推进全球核安全治理乡神托,打造核安全命运共同体桥谢稻。

                  持续推进核安全监管体系和监管能力现代化

                  中国特色社会主义事业进入了新时代乡神托,中国核事业进入了安全高效发展的新阶段乡神托,中国核安全事业进入了高质量高水平发展的新时期桥谢稻。威尼斯人app(国家核安全局)将以白皮书的发表为新起点乡神托,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下乡神托,深入贯彻落实习近平生态文明思想乡神托,继续秉持理性桶蜂悔、协调桶蜂悔、并进的核安全观乡神托,坚守保障核安全桶蜂悔、促进核能和平利用造福人类的初心和使命乡神托,持续推进核安全监管体系和监管能力现代化桥谢稻。

                  一是切实提高政治站位桥谢稻。核安全是关乎国家安全桶蜂悔、关乎人民利益的天大的事乡神托,务必严上加严乡神托,确保万无一失桥谢稻。核安全监管是党中央桶蜂悔、国务院赋予威尼斯人app门的政治任务和光荣使命桥谢稻。要进一步提高政治站位乡神托,增强“四个意识”乡神托,坚定“四个自信”乡神托,做到“两个维护”乡神托,以高度的政治桶蜂悔、思想和行动自觉乡神托,站在国家总体安全角度考虑核安全问题乡神托,牢固树立“为发展求安全桶蜂悔、以安全促发展”“安全就是最大的经济效益”的意识乡神托,坚持许可桶蜂悔、审评桶蜂悔、监督桶蜂悔、执法全过程从严乡神托,确保党中央桶蜂悔、国务院关于核安全的决策部署落地见效桥谢稻。

                  二是持续完善监管体系桥谢稻。推进核安全监管体系现代化乡神托,是推进国家治理体系现代化的重要内容乡神托,是全面深化改革的必然要求桥谢稻。要强化顶层设计乡神托,持续完善核安全法规标准体系乡神托,推进核安全法配套法规的立改废释工作桥谢稻。大力推广核安全管理体系乡神托,强化规范监管乡神托,明确工作标准乡神托,统一执法尺度乡神托,提高监管法治化桶蜂悔、规范化水平桥谢稻。推动落实《核安全与放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标》乡神托,加强规划对核安全工作的引领和带动乡神托,不断提升我国核安全水平桥谢稻。

                  三是不断提升监管能力桥谢稻。核安全监管技术性强桶蜂悔、专业度高乡神托,必须不断提高监管能力乡神托,增强监管本领桥谢稻。要加强国家核与辐射安全监管技术研发中心内涵建设乡神托,强化核安全科技研发乡神托,重点提高自主化试验验证和软件评价能力桥谢稻。强化辐射环境监测国控网建设乡神托,加快推动核安全监管信息系统建设乡神托,提高监管信息化桶蜂悔、智能化水平桥谢稻。强化人才培养乡神托,完善分级分类的核安全人员培训顶层设计乡神托,加快打造领军人才乡神托,培育青年骨干乡神托,提高队伍专业素养和管理能力桥谢稻。

                  四是严密防范各类风险桥谢稻。当前国际核安全形势错综复杂乡神托,国内核安全风险多元交织乡神托,必须坚持底线思维乡神托,增强忧患意识乡神托,居安思危乡神托,以万全准备应对万一可能桥谢稻。防范核安全风险乡神托,加强部门间桶蜂悔、领域间桶蜂悔、央地间协调联动乡神托,强化风险评估和联防联控桥谢稻。重点保障核电厂运行安全乡神托,探索建立风险指引型监管模式乡神托,强化对重大不符合项和重点核安全问题的分析研究和独立调查乡神托,完善审评监督桶蜂悔、经验反馈和技术支持体系桥谢稻。提高发现和解决苗头性桶蜂悔、隐蔽性桶蜂悔、深层次问题的能力乡神托,推进乏燃料后处理桶蜂悔、移动放射源在线监测桶蜂悔、城市放射性废物库安保升级等工作桥谢稻。加大执法力度乡神托,对弄虚作假和违规操作行为“零容忍”乡神托,发现一起桶蜂悔、查处一起桶蜂悔、通报一起乡神托,强化警示震慑乡神托,维护法律权威桥谢稻。

                  五是全面加强综合保障桥谢稻。确保核安全是多层次桶蜂悔、多领域交叉的系统工程乡神托,需综合施策乡神托,加强全方位保障桥谢稻。要大力培育核安全文化乡神托,督促企业主动公开内部监督桶蜂悔、质保检查桶蜂悔、同行评议等结果乡神托,将发现的重大安全质量问题纳入监督范畴乡神托,提高监管效能桥谢稻。强化公众沟通乡神托,打造核安全监管“阳光政府”乡神托,推动行业加强核安全信息公开桶蜂悔、科普宣传和公众参与乡神托,畅通信访举报渠道乡神托,保障公众知情权桶蜂悔、参与权桶蜂悔、监督权桥谢稻。加强国际核安全合作乡神托,认真履行有关国际公约桥谢稻。强化监管队伍建设乡神托,秉持“严慎细实”作风乡神托,营造良好干事创业氛围乡神托,打造核安全铁军桥谢稻。

                来源:人民日报 
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