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                中共中央国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》 打造生态友好型一体化发展样板

                   2019-12-02


                  中国环境报12月1日北京讯 据新华社电乡神托,中共中央桶蜂悔、国务院今日印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《纲要》)桥谢稻。
                  长江三角洲(以下简称长三角)地区是我国经济发展最活跃桶蜂悔、开放程度最高桶蜂悔、创新能力最强的区域之一乡神托,在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位桥谢稻。规划范围包括上海市桶蜂悔、江苏省桶蜂悔、浙江省桶蜂悔、安徽省全域(面积35.8万平方公里)桥谢稻。规划期至2025年乡神托,展望到2035年桥谢稻。
                  《纲要》指出乡神托,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导乡神托,全面贯彻党的十九大和十九届二中桶蜂悔、三中全会精神乡神托,坚持党中央集中统一领导乡神托,按照党中央桶蜂悔、国务院决策部署乡神托,统筹推进“五位一体”总体布局乡神托,协调推进“四个全面”战略布局乡神托,坚持稳中求进工作总基调乡神托,坚持新发展理念乡神托,坚持推动高质量发展乡神托,坚持以供给侧结构性改革为主线乡神托,坚持深化市场化改革桶蜂悔、扩大高水平开放乡神托,加快建设现代化经济体系乡神托,着力推动形成区域协调发展新格局乡神托,着力加强协同创新产业体系建设乡神托,着力提升基础设施互联互通水平乡神托,着力强化生态环境共保联治乡神托,着力加快公共服务便利共享乡神托,着力推进更高水平协同开放乡神托,着力创新一体化发展体制机制乡神托,建设长三角生态绿色一体化发展示范区和中国(上海)自由贸易试验区新片区乡神托,努力提升配置全球资源能力和增强创新策源能力乡神托,建成我国发展强劲活跃增长极桥谢稻。
                  根据《纲要》乡神托,长三角区域一体化发展将坚持创新共建桶蜂悔、协调共进桶蜂悔、绿色共保桶蜂悔、开放共赢桶蜂悔、民生共享等基本原则桥谢稻。到2025年乡神托,长三角一体化发展取得实质性进展桥谢稻。跨界区域桶蜂悔、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平乡神托,在科创产业桶蜂悔、基础设施桶蜂悔、生态环境桶蜂悔、公共服务等领域基本实现一体化发展乡神托,全面建立一体化发展的体制机制桥谢稻。其中乡神托,生态环境共保联治能力显著提升乡神托,跨区域跨流域生态网络基本形成乡神托,优质生态产品供给能力不断提升桥谢稻。环境污染联防联治机制有效运行乡神托,区域突出环境问题得到有效治理桥谢稻。生态环境协同监管体系基本建立乡神托,区域生态补偿机制更加完善乡神托,生态环境质量总体改善桥谢稻。到2025年乡神托,细颗粒物(PM2.5)平均浓度总体达标乡神托,地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上乡神托,跨界河流断面水质达标率达到80%乡神托,单位GDP能耗较2017年下降10%桥谢稻。到2035年乡神托,长三角一体化发展达到较高水平桥谢稻。现代化经济体系基本建成乡神托,城乡区域差距明显缩小乡神托,公共服务水平趋于均衡乡神托,基础设施互联互通全面实现乡神托,人民基本生活保障水平大体相当乡神托,一体化发展体制机制更加完善乡神托,整体达到全国领先水平乡神托,成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极桥谢稻。
                  《纲要》明确指出乡神托,要强化生态环境共保联治桥谢稻。坚持生态保护优先乡神托,把保护和修复生态环境摆在重要位置乡神托,加强生态空间共保乡神托,推动环境协同治理乡神托,夯实绿色发展生态本底乡神托,努力建设绿色美丽长三角桥谢稻。
                  《纲要》强调乡神托,共同加强生态保护乡神托,合力保护重要生态空间桥谢稻。切实加强生态环境分区管治乡神托,强化生态红线区域保护和修复乡神托,确保生态空间面积不减少乡神托,保护好长三角可持续发展生命线桥谢稻。统筹山水林田湖草系统治理和空间协同保护乡神托,加快长江生态廊道桶蜂悔、淮河—洪泽湖生态廊道建设乡神托,加强环巢湖地区桶蜂悔、崇明岛生态建设桥谢稻。以皖西大别山区和皖南—浙西—浙南山区为重点乡神托,共筑长三角绿色生态屏障桥谢稻。加强自然保护区桶蜂悔、风景名胜区桶蜂悔、重要水源地桶蜂悔、森林公园桶蜂悔、重要湿地等其他生态空间保护力度乡神托,提升浙江开化钱江源国家公园建设水平乡神托,建立以国家公园为主体的自然保护地体系桥谢稻。
                  共同保护重要生态系统桥谢稻。强化省际统筹乡神托,加强森林桶蜂悔、河湖桶蜂悔、湿地等重要生态系统保护乡神托,提升生态系统功能桥谢稻。加强天然林保护乡神托,建设沿海桶蜂悔、长江桶蜂悔、淮河桶蜂悔、京杭大运河桶蜂悔、太湖等江河湖岸防护林体系乡神托,实施黄河故道造林绿化工程乡神托,建设高标准农田林网乡神托,开展丘陵岗地森林植被恢复桥谢稻。实施湿地修复治理工程乡神托,恢复湿地景观乡神托,完善湿地生态功能桥谢稻。推动流域生态系统治理乡神托,强化长江桶蜂悔、淮河桶蜂悔、太湖桶蜂悔、新安江桶蜂悔、巢湖等森林资源保护乡神托,实施重要水源地保护工程桶蜂悔、水土保持生态清洁型小流域治理工程桶蜂悔、长江流域露天矿山和尾矿库复绿工程桶蜂悔、淮河行蓄洪区安全建设工程桶蜂悔、两淮矿区塌陷区治理工程桥谢稻。
                  《纲要》要求乡神托,推进环境协同防治桥谢稻。推动跨界水体环境治理桥谢稻。扎实推进水污染防治桶蜂悔、水生态修复桶蜂悔、水资源保护乡神托,促进跨界水体水质明显改善桥谢稻。加强港口船舶污染物接收桶蜂悔、转运及处置设施的统筹规划建设桥谢稻。持续加强长江口桶蜂悔、杭州湾等蓝色海湾整治和重点饮用水源地桶蜂悔、重点流域水资源桶蜂悔、农业灌溉用水保护乡神托,严格控制陆域入海污染桥谢稻。严格保护和合理利用地下水乡神托,加强地下水降落漏斗治理桥谢稻。
                  联合开展大气污染综合防治桥谢稻。强化能源消费总量和强度“双控”乡神托,进一步优化能源结构乡神托,依法淘汰落后产能乡神托,推动大气主要污染物排放总量持续下降乡神托,切实改善区域空气质量桥谢稻。共同实施细颗粒物(PM2.5)和臭氧浓度“双控双减”乡神托,建立固定源桶蜂悔、移动源桶蜂悔、面源精细化排放清单管理制度乡神托,联合制定区域重点污染物控制目标桥谢稻。加强涉气“散乱污”和“低小散”企业整治乡神托,加快淘汰老旧车辆乡神托,实施国Ⅵ排放标准和相应油品标准桥谢稻。
                  加强固废危废污染联防联治桥谢稻。统一固废危废防治标准乡神托,建立联防联治机制乡神托,提高无害化处置和综合利用水平桥谢稻。
                  《纲要》明确乡神托,推动生态环境协同监管桥谢稻。完善跨流域跨区域生态补偿机制桥谢稻。建立健全开发地区桶蜂悔、受益地区与保护地区横向生态补偿机制乡神托,探索建立污染赔偿机制桥谢稻。
                  健全区域环境治理联动机制桥谢稻。强化源头防控乡神托,加大区域环境治理联动乡神托,提升区域污染防治的科学化桶蜂悔、精细化桶蜂悔、一体化水平桥谢稻。统一区域重污染天气应急启动标准乡神托,开展区域应急联动桥谢稻。加强排放标准桶蜂悔、产品标准桶蜂悔、环保规范和执法规范对接乡神托,联合发布统一的区域环境治理政策法规及标准规范乡神托,积极开展联动执法乡神托,创新跨区域联合监管模式桥谢稻。强化环境突发事件应急管理乡神托,建立重点区域环境风险应急统一管理平台乡神托,提高突发事件处理能力桥谢稻。
                  《纲要》提出乡神托,要高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区桥谢稻。加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设乡神托,在严格保护生态环境的前提下乡神托,率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势桶蜂悔、从项目协同走向区域一体化制度创新乡神托,打破行政边界乡神托,不改变现行的行政隶属关系乡神托,实现共商共建共管共享共赢乡神托,为长三角生态绿色一体化发展探索路径和提供示范桥谢稻。
                  打造生态友好型一体化发展样板桥谢稻。探索生态友好型高质量发展模式桥谢稻。坚持绿色发展桶蜂悔、集约节约发展桥谢稻。沪苏浙共同制定实施示范区饮用水水源保护法规乡神托,加强对淀山湖桶蜂悔、太浦河等区域的保护桥谢稻。建立严格的生态保护红线管控制度乡神托,对生态保护红线以外区域制定严格的产业准入标准乡神托,从源头上管控污染源桥谢稻。共同建立区域生态环境和污染源监控的平台乡神托,统一监管执法桥谢稻。提升淀山湖桶蜂悔、元荡桶蜂悔、汾湖沿线生态品质乡神托,共建以水为脉桶蜂悔、林田共生桶蜂悔、城绿相依的自然生态格局桥谢稻。切实加强跨区域河湖水源地保护乡神托,打造生态品牌乡神托,实现高质量发展桥谢稻。
                来源:中国环境报 
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