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                政府信息公开

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                美丽中国先锋榜(18)|内蒙古杭锦旗库布其沙漠治理创新实践

                2019-09-10 文章来源威尼斯人app

                2019-09-10 来源:威尼斯人app
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                  编者按

                  近日乡神托,中央组织部组织编选的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想桶蜂悔、在改革发展稳定中攻坚克难案例·生态文明建设》图书由党建读物出版社出版发行乡神托,该书围绕贯彻落实习近平生态文明思想乡神托,选取生态文明建设领域攻坚克难的30个生动案例乡神托,充分展现了生态文明建设的丰富实践和成功经验桥谢稻。现将这30个案例予以编发乡神托,供大家学习借鉴乡神托,不断推进美丽中国建设桥谢稻。

                  【引言

                  2017年7月乡神托,习近平主席致第六届库布其国际沙漠论坛贺信中指出:“中国历来高度重视荒漠化防治工作乡神托,取得了显著成就乡神托,为推进美丽中国建设作出了积极贡献乡神托,为国际社会治理生态环境提供了中国经验桥谢稻。库布其治沙就是其中的成功实践桥谢稻。”

                  【摘要

                  库布其沙漠是中国第七大沙漠乡神托,总面积约为1.86万平方公里乡神托,主体位于内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗境内乡神托,是京津冀地区三大风沙源之一乡神托,是内蒙古自治区中西部地区生态环境极度脆弱的地区之一乡神托,曾被称为“死亡之海”乡神托,恶劣的生态环境问题已成为地区经济发展的最大障碍桥谢稻。库布其沙漠治理方面存在亟须解决的问题乡神托,如缺植被桶蜂悔、缺公路乡神托,降水少乡神托,农牧民收入少乡神托,沙尘暴频发等乡神托,沙区生产生活条件十分恶劣乡神托,农牧民散居在沙漠里乡神托,过着与沙为伴的游牧生活乡神托,苦不堪言桥谢稻。

                  为切实破解库布其沙漠治理难题乡神托,杭锦旗探索形成了“政府政策性支持+产业化投资+农牧民市场化参与+科技持续化创新”的四轮驱动治理模式乡神托,创造了大漠变绿洲的奇迹乡神托,走出了一条立足中国桶蜂悔、造福世界的沙漠综合治理之路桥谢稻。构建了“生态修复桶蜂悔、生态牧业桶蜂悔、生态健康桶蜂悔、生态旅游桶蜂悔、生态光伏桶蜂悔、生态工业”一桶蜂悔、二桶蜂悔、三产融合发展的沙漠生态产业体系桥谢稻。建立多方位桶蜂悔、多渠道利益联结机制乡神托,鼓励引导广大农牧民通过植树造林桶蜂悔、发展特色种植养殖项目等渠道乡神托,沙区农牧民以“7种新身份”脱贫致富乡神托,实现了民生建设与生态建设同频共振乡神托,实现在治沙中致富桶蜂悔、在致富中治沙桥谢稻。

                  库布其沙漠治理的成效乡神托,是习近平生态文明思想的生动实践乡神托,这一治理模式不仅在全国各大沙区成功落地乡神托,而且已经成功走入沙特桶蜂悔、蒙古国等“一带一路”参与国家和地区乡神托,走出了一条经济和生态融合发展绿色之路乡神托,形成了库布其沙漠治理精神乡神托,实现了从“黄色沙漠”到“绿洲银行”的蜕变桥谢稻。

                  【 关键词 】生态修复 荒漠化治理 机制创新

                  一桶蜂悔、背景情况

                  库布其沙漠乡神托,蒙古语中意为“弓上之弦”乡神托,是中国第七大沙漠乡神托,总面积约为1.86万平方公里乡神托,东西长365公里乡神托,南北宽约40公里乡神托,最宽处可达65公里乡神托,最窄处10—20公里乡神托,主体位于内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗境内乡神托,占全旗国土总面积的53%桥谢稻。30年前乡神托,库布其沙漠腹部地区寸草不生桶蜂悔、荒无人烟乡神托,风蚀沙埋十分严重乡神托,被喻为生命禁区乡神托,不可治理的“死亡之海”桥谢稻。库布其沙漠突出表现为“五缺桶蜂悔、两少桶蜂悔、一泛滥”乡神托,即缺植被桶蜂悔、缺公路桶蜂悔、缺医疗桶蜂悔、缺通信桶蜂悔、缺教育;农牧民收入少乡神托,降水少;沙尘暴泛滥桥谢稻。杭锦旗库布其沙漠恶劣的环境导致地区生产要素贫弱桶蜂悔、产业基础薄弱桶蜂悔、社会文化积弱乡神托,曾是国家扶贫开发工作重点旗县乡神托,全旗财政收入不足400万元乡神托,沙区农牧民年人均收入不足400元桥谢稻。

                  库布其沙漠是内蒙古乃至全国沙漠化和水土流失较为严重的地区之一桥谢稻。沙尘一起乡神托,一夜之间就可以刮到北京城乡神托,库布其的生态状况不仅关系本地区发展乡神托,也关系华北桶蜂悔、西北乃至全国的生态安全桥谢稻。库布其恶劣的生态环境制约着地区经济社会发展乡神托,更是当地农牧民贫困的根源乡神托,沙区既是生态脆弱区乡神托,又是深度贫困地区乡神托,既是生态建设主战场乡神托,也是脱贫攻坚的重点难点地区乡神托,生活在库布其沙漠的农牧民乡神托,受尽了沙漠困扰乡神托,改善生态与发展经济的任务十分繁重桥谢稻。以前农牧民骑着骆驼到旗政府所在地办事乡神托,往返100多公里要走6天乡神托,沙漠里的居民大约有3万人没见过小汽车;曾经全旗仅有的一家企业——杭锦旗盐场也坐落在沙漠深处乡神托,产品运输需要绕行300多公里;沙漠里没有成形畅通的道路乡神托,路况十分糟糕乡神托,进入沙漠乡神托,推土机前面开道乡神托,车在后面跟着走乡神托,一场风乡神托,刚推出来的路就被损坏了桥谢稻。

                  为改变这一恶劣的生态环境乡神托,当地党委桶蜂悔、政府将生态建设作为全旗最大的基础建设和民生工程来抓乡神托,大力推进祖国北疆生态安全屏障建设乡神托,库布其沙漠区域生态环境明显改善乡神托,生态资源逐步恢复乡神托,沙区经济不断发展乡神托,治理面积达6000多平方公里乡神托,绿化面积达3200多平方公里乡神托,1/3的沙漠得到治理乡神托,实现了由“沙逼人退”到“绿进沙退”的历史性转变桥谢稻。全旗植被覆盖度由2002年的16.2%增加到2018年的53%桥谢稻。杭锦旗党委桶蜂悔、政府倾力支持企业规模化桶蜂悔、系统化桶蜂悔、产业化治沙绿化乡神托,发展沙漠生态工业桶蜂悔、生态光伏桶蜂悔、生态健康桶蜂悔、生态旅游和生态农牧业等沙漠生态循环经济产业乡神托,通过生态产业的导入带动沙区农牧民创业就业桶蜂悔、脱贫致富乡神托,沙区贫困人口年均收入从不到400元增长到目前1.4万元桥谢稻。逐步走出了一条“产业与扶贫”“生态与生意”互促共赢的新路子乡神托,孕育并形成了“守望相助桶蜂悔、百折不挠桶蜂悔、科学创新桶蜂悔、绿富同兴”的“库布其精神”乡神托,实现了生态效益桶蜂悔、经济效益和社会效益的有机统一乡神托,被联合国确认为“全球生态经济示范区”桥谢稻。

                  二桶蜂悔、主要做法

                  库布其治沙成果根本是以习近平生态文明思想为指导乡神托,关键是践行“绿水青山就是金山银山”伟大理念桥谢稻。库布其在习近平生态文明思想的引领下乡神托,找到了“生态桶蜂悔、经济桶蜂悔、民生”的利益平衡点乡神托,政府桶蜂悔、企业桶蜂悔、群众形成了紧密的治沙利益共同体乡神托,探索出“党委政府政策性主导桶蜂悔、社会产业化投资桶蜂悔、农牧民市场化参与桶蜂悔、科技持续化创新”四轮驱动的“库布其沙漠治理模式”乡神托,实现了多方互惠共赢桥谢稻。

                  (一)坚持党委政府主导乡神托,不断构筑沙漠治理支持性政策体系

                  沙漠生态修复投资大桶蜂悔、周期长桶蜂悔、见效慢乡神托,没有强大的思想引领乡神托,没有系统的政策性体系支持乡神托,库布其治沙就会半途而废乡神托,就不可能坚持到今天乡神托,更不可能实现绿富同兴桥谢稻。

                  面对库布其沙患乡神托,内蒙古自治区紧紧围绕习近平总书记筑牢祖国北疆绿色生态安全屏障的嘱托乡神托,坚持以社会化的方式推进沙漠治理乡神托,加强政策引导乡神托,实施奖补机制乡神托,充分调动企业桶蜂悔、群众等各方面力量参与荒漠化治理;鄂尔多斯市委桶蜂悔、市政府坚持“绿色大市”战略乡神托,大力实施禁牧桶蜂悔、休牧政策乡神托,在全国率先在农区桶蜂悔、半农半牧区和牧区的国家重点生态工程区和生态恶化地区实行全年禁牧乡神托,其余地区实行4—6月休牧乡神托,休牧结束后以草定畜乡神托,同时推行舍饲圈养乡神托,并出台实行“五荒到户桶蜂悔、谁造谁有桶蜂悔、长期不变桶蜂悔、允许继承”乡神托,为社会力量多元化参与生态建设创造了有利的政策环境;杭锦旗推行“掏钱买活树”的约束机制和“以补代造”“以奖代投”等激励机制乡神托,鼓励桶蜂悔、引导企业桶蜂悔、农牧民通过承包桶蜂悔、入股桶蜂悔、租赁以及投工投劳等方式参与防沙治沙乡神托,撬动全社会共同参与治理桥谢稻。

                  党的十八大以来乡神托,荒漠化治理工作进入新的阶段桥谢稻。当地始终坚持生态优先桶蜂悔、保护优先桶蜂悔、自然修复为主的方针和山水林田湖草沙是生命共同体的系统思想乡神托,扎实推进重点区域的生态修复与治理乡神托,依托国家重点生态工程乡神托,大力发展地方生态工程乡神托,统筹推进水土保持桶蜂悔、国土桶蜂悔、水利等工程乡神托,形成了国家和地方各类工程多轮驱动促进沙区生态持续改善的局面乡神托,不断提高沙区生态承载力桥谢稻。在原有政策的基础上乡神托,先后出台一系列政策措施乡神托,在发展沙产业桶蜂悔、生态移民桶蜂悔、禁牧休牧桶蜂悔、林权流转桶蜂悔、生态基础设施建设方面给予了企业和群众直接支持乡神托,有效促进了资金桶蜂悔、技术桶蜂悔、劳动力等生产要素向生态领域聚集乡神托,实现了“三个转变”乡神托,即防沙治沙主体由国家和集体为主向全社会参与桶蜂悔、多元化投资转变乡神托,由注重生态保护与建设工程向科技创新支撑综合防治转变乡神托,由单纯注重生态效益向生态效益桶蜂悔、经济效益桶蜂悔、社会效益协同共进转变桥谢稻。按照“由近及远”“由易及难”的原则乡神托,扎实推进“三北”防护林体系一桶蜂悔、二桶蜂悔、三桶蜂悔、四桶蜂悔、五期工程乡神托,退耕还林工程乡神托,天然林资源保护工程乡神托,日元贷款项目等国家林业重点工程和项目乡神托,在库布其沙漠累计实施面积近1200万亩;在库布其沙漠地区内建成自治区级自然保护区4个;在全国率先实行优化发展区桶蜂悔、限制发展区桶蜂悔、禁止发展区“三区规划”政策乡神托,统筹推进十大孔兑综合治理等水土保持重点工程乡神托,黄河二期防洪桶蜂悔、重要支流治理等水利工程;转变农牧业发展方式乡神托,推动草原畜牧业由天然放牧向舍饲桶蜂悔、半舍饲转变乡神托,推动种植业由粗放式耕作向为养而种桶蜂悔、以种促养桶蜂悔、以养增收转变乡神托,推动农牧民向优势地区集聚桶蜂悔、向二三产业转移乡神托,有力地促进了库布其沙漠地区自然修复桥谢稻。

                  (二)坚持产业化经营乡神托,着力构建沙漠治理多元化投入机制

                  库布其刚开始治沙时虽然取得了一定的成效乡神托,但没有从根本上解决生态问题乡神托,主要原因还是没有形成规模乡神托,没有形成系统桥谢稻。长周期的沙漠绿色生态建设需要投入大量的资金乡神托,仅仅靠政府单方面的投资是远远不够的乡神托,且当地政府财政收入不能支撑巨大的投入乡神托,破解资金问题成为最大的难题桥谢稻。

                  没有资金怎么办?当地立足于解决生态治理的可持续性问题乡神托,不断探索沙漠治理新路子乡神托,引入社会企业资本乡神托,用产业化的思路指导生态建设乡神托,把防沙治沙与产业发展有机结合起来乡神托,解决了“钱从哪里来”“利从哪里得”“如何可持续”的问题桥谢稻。同时在库布其沙漠生态治理中乡神托,彻底转变了“撒胡椒面”式的投入模式乡神托,注重打好资金投入的组合拳乡神托,建立了“多渠道进水桶蜂悔、一个龙头放水”的项目整合机制和“各炒一盘菜桶蜂悔、共办一桌席”的政府桶蜂悔、银行桶蜂悔、企业协作机制桥谢稻。采取项目带动乡神托,统筹捆绑涉农涉牧项目乡神托,实施林业生态项目404.41万亩桶蜂悔、草原生态建设项目170万亩桶蜂悔、河湖连通项目向库布其沙漠引入黄河凌汛水6300万立方米乡神托,治理面积5.4万亩乡神托,累计实施生态建设治理面积579.81万亩乡神托,投资10.4亿元桥谢稻。引入社会资本乡神托,依托国家和地方生态工程乡神托,在开展系统化桶蜂悔、规模化桶蜂悔、产业化沙漠治理的基础上乡神托,大力发展沙漠生态产业乡神托,逐步创造出生态修复桶蜂悔、生态牧业桶蜂悔、生态健康桶蜂悔、生态旅游桶蜂悔、生态光伏桶蜂悔、生态工业“六位一体”与一桶蜂悔、二桶蜂悔、三产业融合发展的生态产业体系桥谢稻。通过土地流转桶蜂悔、农牧民入股桶蜂悔、企业承包桶蜂悔、专业合作组织经营等形式乡神托,积极调动企业和社会力量参与生态建设乡神托,实现治理生态向经营生态转变桥谢稻。引进亿利桶蜂悔、伊泰等10多家企业参与生态建设乡神托,累计投资近50亿元乡神托,涉及基础设施建设桶蜂悔、草原围封桶蜂悔、人工造林桶蜂悔、飞播封沙等多个方面乡神托,走出了一条规模化桶蜂悔、产业化的治沙之路桥谢稻。按照“绿起来与富起来相结合桶蜂悔、生态与生存相结合桶蜂悔、产业与扶贫相结合”的发展形式乡神托,树立“向沙要绿桶蜂悔、向绿要地桶蜂悔、向天要水桶蜂悔、向光要电”的发展理念乡神托,探索“治沙桶蜂悔、生态桶蜂悔、产业桶蜂悔、扶贫”四轮平衡驱动的可持续发展之路乡神托,形成了独特的沙漠生态经济学桥谢稻。在亿利桶蜂悔、伊泰等龙头企业的带动下乡神托,参与治沙和沙产业开发的企业数量达到了80多家乡神托,培育了自治区级林业产业化重点龙头企业14家桶蜂悔、国家林业重点龙头企业2家乡神托,“反弹琵琶乡神托,逆向拉动”乡神托,有效解决了生态治理的可持续性问题乡神托,库布其沙尘天气明显减少乡神托,降雨量显著增多乡神托,生物多样性大幅恢复桥谢稻。

                  能源治沙(作者提供)

                  (三)强化共同治理理念乡神托,充分调动农牧民市场化参与沙漠治理积极性

                  饱受沙漠之困桶蜂悔、沙化之苦桶蜂悔、沙尘之扰的库布其沙区人民乡神托,起初治沙纯粹是为了生存桥谢稻。然而乡神托,沙漠阻隔着人们对外界的认知乡神托,且大多农牧民思想得不到解放桶蜂悔、比较保守乡神托,认为沙漠只会带来困扰乡神托,更不可能带来经济收入乡神托,动员农牧民市场化参与沙漠治理成为一大难题桥谢稻。

                  当地党委桶蜂悔、政府深入践行全社会共同建设美丽中国的全民行动观乡神托,积极鼓励引导广大农牧民通过植树造林桶蜂悔、发展特色种植养殖项目等渠道乡神托,融入治沙和生态产业链条乡神托,实现在治沙中致富桶蜂悔、在致富中治沙桥谢稻。通过建立多方位桶蜂悔、多渠道利益联结机制乡神托,积极推广“农户+基地+龙头企业”的林沙产业发展模式乡神托,充分调动广大农牧民特别是贫困农牧民治沙致富的积极性和主动性;在“平台+插头”的沙漠生态产业链上乡神托,农牧民拥有了“沙地业主桶蜂悔、产业股东桶蜂悔、旅游小老板桶蜂悔、民工联队长桶蜂悔、产业工人桶蜂悔、生态工人桶蜂悔、新式农牧民”7种新身份乡神托,带动库布其沙区及周边3.6万名农牧民实现脱贫致富乡神托,带动周边1303户农牧民发展起家庭旅馆桶蜂悔、餐饮桶蜂悔、民族手工业桶蜂悔、沙漠越野等乡神托,户均年收入10万多元乡神托,人均超过3万元乡神托,517户农牧民实行标准化养殖和规模化种植乡神托,人均收入达到2万元乡神托,累计引导农牧民投入5000万元左右乡神托,完成林草种植20万亩乡神托,让广大群众共享沙漠生态改善和绿色经济发展成果乡神托,获得治沙增绿和民生改善的“双实效”;在库布其东部区域乡神托,通过打造循环经济产业链乡神托,直接与间接带动了1万名贫困人口就业创业乡神托,创新性地提出并实施了“无土移民”战略乡神托,将生活在沙区与不适宜人类生存发展环境中的群众搬迁到园区创业发展乡神托,使6000多户10000多人进得来桶蜂悔、稳得住桶蜂悔、能致富;通过建立沙柳种植保护让利的补偿机制乡神托,使周边贫困人口人均增收2000元桥谢稻。

                  通过不断探索桶蜂悔、一代接着一代治理乡神托,沙漠区的农牧民思想观念转变了乡神托,重新认识了沙漠乡神托,也不再害怕沙漠乡神托,知道了沙漠不仅可以治理桶蜂悔、利用乡神托,而且还可以致富乡神托,是资源乡神托,是机遇桥谢稻。同时生产生活方式也发生了转变乡神托,由过去的散居游牧桶蜂悔、靠天吃饭转变为多种方式就业桥谢稻。生态改善桶蜂悔、经济发展促进了民族团结桶蜂悔、社会和谐桥谢稻。

                  同时乡神托,当地大力推动全民义务植树规范化桶蜂悔、基地化桶蜂悔、科学化和制度化乡神托,大力建设库布其沙漠公园建设试点和全国生态文明教育示范区乡神托,形成了“大种树桶蜂悔、年年种桶蜂悔、人人种”的植树造林良好氛围桥谢稻。杭锦旗人民武装部在库布其沙漠南沿植树造林乡神托,目前已建成占地面积达7.6万亩的生态基地乡神托,先后被授予“全国防沙治沙先进单位”“全军绿化模范单位”桥谢稻。亿利集团与蚂蚁金服合作乡神托,吸引全国支付宝用户群体参与库布其治沙行动乡神托,研发手机移动端App乡神托,通过“互联网+公益”的模式动员全社会参与库布其植树治沙事业桥谢稻。

                林草治沙(作者提供)

                  (四)注重治沙科技创新乡神托,不断提升沙漠科学治理水平

                  沙漠治理仅仅投入人力桶蜂悔、物力桶蜂悔、财力远远不够乡神托,沙区恶劣的环境给生态恢复带来极大的困难乡神托,往往栽进去的树苗桶蜂悔、播进去的草籽成活率很低乡神托,成活后也因受到风沙的侵蚀而无法存活桥谢稻。传统的治理方式受到挑战乡神托,治沙科技创新成为当务之急桥谢稻。

                  为此乡神托,当地坚持尊重科学桶蜂悔、顺应自然乡神托,运用现代化手段提高生态治理成效乡神托,不断开展科技攻关桶蜂悔、技术引导乡神托,根据库布其沙漠沙化土地类型和自然桶蜂悔、社会桶蜂悔、经济条件乡神托,坚持“先易后难桶蜂悔、由近及远桶蜂悔、锁边切割桶蜂悔、分区治理桶蜂悔、整体推进”的治理原则乡神托,采取“南围北堵中切割”的治理措施乡神托,对库布其沙漠南桶蜂悔、北两个边缘乡神托,一方面结合农牧业经济“三区”发展规划乡神托,在生态严重退化桶蜂悔、不具备农牧业生产条件的区域乡神托,实施人口集中转移桶蜂悔、退耕桶蜂悔、禁牧桶蜂悔、封育等措施乡神托,增强生态自我修复能力;另一方面乡神托,在立地条件较好的区域乡神托,采取人工造林桶蜂悔、飞播造林等方式乡神托,建设乔桶蜂悔、灌桶蜂悔、草结合的锁边林带乡神托,形成生物阻隔带桥谢稻。对库布其沙漠中部乡神托,在沙漠腹地水土条件较好的丘间低地和湖库周边乡神托,采取点缀治理的方式乡神托,开展人工造林种草乡神托,建设沙漠绿岛;在孔兑两岸利用沟川的水分条件乡神托,营造护堤林桶蜂悔、护岸林桶蜂悔、阻沙林带;在库布其沙漠境内修建了多条穿沙公路乡神托,将沙漠切割成块状进行分区治理乡神托,通过在公路两侧设置沙障桶蜂悔、人工种树种草等措施乡神托,建成一道道绿色生态屏障乡神托,有效控制了沙漠扩展趋势桥谢稻。

                  在库布其沙漠治理长期实践中乡神托,治沙技术不断推陈出新桥谢稻。提出了“锁住四周桶蜂悔、渗透腹部桶蜂悔、以路划区桶蜂悔、分块治理桶蜂悔、科技支撑桶蜂悔、产业拉动”的治沙方略和“路桶蜂悔、电桶蜂悔、水桶蜂悔、讯桶蜂悔、网桶蜂悔、绿”组合治沙方针乡神托,沙治到哪里乡神托,路就修到哪里乡神托,水桶蜂悔、电桶蜂悔、讯就通到哪里乡神托,建立了“乔桶蜂悔、灌桶蜂悔、草(甘草)”相结合的立体生态治理体系乡神托,探索创新了100多项沙漠生态技术成果乡神托,研发了1000多种耐寒桶蜂悔、耐旱桶蜂悔、耐盐碱的植物种子和100多种“沙漠生态工艺包”乡神托,建成了我国西部最大的沙生灌木及珍稀濒危植物种质资源库乡神托,建立了旱地节水现代农业示范中心桶蜂悔、生态大数据示范中心桶蜂悔、智慧生态光伏示范中心和与联合国环境署共建的“一带一路”沙漠绿色经济创新中心等一系列世界先进的示范中心桥谢稻。这些世界领先的治沙科学方法和技术成果乡神托,极大地提高了防沙治沙的效率和质量乡神托,成本大幅降低乡神托,实现从分散治理到统一规划乡神托,从传统方法到科学化治理的根本转变乡神托,为荒漠化治理提供了一整套科学解决方案桥谢稻。

                  三桶蜂悔、经验启示

                  荒漠化是地球的顽疾乡神托,在“一带一路”沿线的60多个国家和地区乡神托,十多亿人口饱受沙漠之困桥谢稻。中国的荒漠化和沙化土地占国土面积的45%乡神托,全国近35%的贫困县桶蜂悔、近30%的贫困人口分布在西北沙区桥谢稻。党的十八大以来乡神托,在习近平生态文明思想的指引下乡神托,库布其沙漠地区认真落实新发展理念乡神托,坚定不移把保护生态环境放到突出的战略位置乡神托,坚持保护与发展并重桶蜂悔、保护优先的发展思路乡神托,深入持久地推进生态文明建设乡神托,不断加大治理力度乡神托,大力发展沙漠绿色经济乡神托,创造了巨大的生态财富乡神托,成为“世界治沙看中国乡神托,中国治沙看库布其”的样板和典范乡神托,实现了从“黄色沙漠”到“绿洲银行”的蜕变乡神托,形成了一个可复制桶蜂悔、可推广桶蜂悔、可持续的治沙模式桥谢稻。

                  (一)认清形势是前提乡神托,走出了一条经济和生态融合发展绿色之路

                  对家园的眷恋乡神托,对绿色的向往乡神托,对青山绿水桶蜂悔、蓝天白云的追求乡神托,是库布其沙漠地区党委桶蜂悔、政府和群众桶蜂悔、企业最朴素的向往和追求桥谢稻。库布其沙区历届党委桶蜂悔、政府深刻认识到沙漠治理的特殊重要性乡神托,站在关系华北桶蜂悔、东北桶蜂悔、西北乃至全国生态安全的战略高度乡神托,深刻认识到库布其地区生态系统的极端脆弱性乡神托,直面荒漠化和沙化土地集中桶蜂悔、危害严重的客观现实乡神托,把经济社会发展同生态文明建设统筹起来乡神托,以习近平生态文明思想为指引乡神托,切实担负起生态环境保护建设的政治责任乡神托,一任接着一任干乡神托,一张蓝图绘到底乡神托,组织动员各方力量协同发力推进生态文明建设乡神托,坚持以生态工程为抓手乡神托,以社会参与为重点乡神托,组织实施各类生态工程的基础上乡神托,强化政策引导乡神托,促进了资金桶蜂悔、技术桶蜂悔、劳动力等生产要素向沙漠治理开发集聚乡神托,在漫长曲折的生态建设道路上乡神托,走出了一条经济发展和生态文明建设全面融合的绿色发展新路子桥谢稻。

                  (二)科学规划是基础乡神托,提升了沙漠治理的科学性和可操作性

                  2019年3月乡神托,习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调乡神托,要保持加强生态文明建设的战略定力乡神托,明确指出生态文明建设的方向路径乡神托,为推动库布其生态文明建设迈上新台阶提供了科学指引和根本遵循桥谢稻。库布其沙区党委桶蜂悔、政府坚持以总体规划统领发展和建设大局乡神托,充分发挥规划的指导性作用乡神托,坚持分步实施桶蜂悔、循序推进的整体建设进程乡神托,结合农牧业经济“三区”发展规划桶蜂悔、生态环境规划和土地利用规划乡神托,根据当地条件形成了系统化桶蜂悔、规模化治沙的理念乡神托,提出了“一带三区”规划乡神托,即沙漠绿化带和生态保护区桶蜂悔、生态过渡区桶蜂悔、生态开发区乡神托,因地制宜确定建设重点乡神托,依托国家重点生态建设工程乡神托,实行分类指导桶蜂悔、分区治理乡神托,坚持规模化桶蜂悔、系统化桶蜂悔、综合化规划沙漠生态治理桶蜂悔、修复乡神托,确保了规划的科学性和可操作性桥谢稻。

                  (三)政策支持是保障乡神托,构建了党委政府主导桶蜂悔、全社会参与桶蜂悔、多元化投资格局

                  一花独放不是春乡神托,百花齐放春满园桥谢稻。库布其治沙践行了习近平生态文明思想“共同建设美丽中国”的全民行动观桥谢稻。各级党委桶蜂悔、政府政策支持是库布其沙漠治理成功的重要保证乡神托,没有强有力的政策保障乡神托,沙漠治理可以说是天方夜谭乡神托,当地党委桶蜂悔、政府始终铭记习近平总书记考察内蒙古自治区时提出的“内蒙古要大胆先试乡神托,积极推进生态文明制度建设和改革”的指示精神乡神托,在稳定公共财政投资的基础上乡神托,深化改革创新乡神托,以政策支持为根本乡神托,理顺企业投入桶蜂悔、群众参与的体制机制乡神托,推动生态治理社会化乡神托,打通了体制机制障碍乡神托,逐步构筑起了支持荒漠化防治的政策体系乡神托,构建荒漠化防治的可持续长效机制桥谢稻。

                  (四)资金投入是关键乡神托,实现了地方兴业桶蜂悔、生态增效的沙漠绿色经济模式

                  库布其沙漠治理的成效乡神托,是党的十九大提出的“构建政府为主导桶蜂悔、企业为主体桶蜂悔、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”的成功样板桥谢稻。库布其沙区党委桶蜂悔、政府高度重视对生态文明建设的投入乡神托,除足额拨付国家生态重点工程的配套资金外乡神托,旗财政每年都要安排专项资金用于生态文明建设乡神托,在资金的管理上乡神托,采取单设账户乡神托,严格落实专户存储桶蜂悔、专款专用和封闭运行制桥谢稻。在党委桶蜂悔、政府的大力倡导和政策支持下乡神托,本土企业突破防沙治沙为单纯公益性投入的传统思维乡神托,创造性地将生态与产业相结合乡神托,生态治理与企业发展相结合乡神托,构建以企业为主导的生态投入乡神托,以建设机制为抓手乡神托,吸引桶蜂悔、鼓励社会力量积极投入治沙造林生态文明建设乡神托,变沙漠问题为沙漠机遇乡神托,开创生态经济化桶蜂悔、经济生态化发展模式桥谢稻。同时乡神托,不断完善林权抵押桶蜂悔、贴息贷款桶蜂悔、税费减免桶蜂悔、返还植被恢复费桶蜂悔、免收育林基金及税收先征后补和森林保险等一系列优惠政策和措施桥谢稻。仅2010年以来乡神托,来自龙头企业和农牧民的生态文明建设投入规模就达到30多亿元乡神托,有效缓解了政府投入压力桥谢稻。

                  (五)精神力量是动力乡神托,创造了共建共享桶蜂悔、绿富齐增的生态文明成果

                  2018年5月乡神托,习近平总书记在全国生态环境保护大会讲话中指出乡神托,生态兴则文明兴乡神托,生态衰则文明衰桥谢稻。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计桥谢稻。库布其治沙践行习近平生态文明思想“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的重要理念乡神托,多年来的治沙实践中逐步形成并发扬了“守望相助桶蜂悔、百折不挠桶蜂悔、科学创新桶蜂悔、绿富同兴”的库布其沙漠治理精神桥谢稻。库布其精神蕴含着改变生存处境和发展命运的坚定情怀和意志乡神托,与当代中国形成的众多精神相映生辉乡神托,这是一种原生动力乡神托,引领着库布其治沙与绿色发展实践走向成功桥谢稻。守望相助乡神托,库布其沙区蒙汉各族干部群众始终牢记习近平总书记“守望相助”的殷殷嘱托乡神托,齐心协力坚守自己的生产生活家园桶蜂悔、筑牢祖国北疆生态安全屏障;百折不挠乡神托,库布其沙区各族干部群众始终弘扬习近平总书记点赞的“吃苦耐劳桶蜂悔、一往无前的蒙古马精神”乡神托,至诚无间桶蜂悔、愈挫愈奋乡神托,一次次夺取了沙漠治理的胜利;科学创新乡神托,库布其沙区的广大人民群众尊重自然桶蜂悔、尊重规律乡神托,从实践中总结经验乡神托,提炼科学治沙方法乡神托,创新治沙技术乡神托,并进行大规模推广;绿富同兴乡神托,库布其地区广大人民群众既是沙漠治理最广泛的参与者桶蜂悔、最坚定的支持者乡神托,更是最直接的受益者桥谢稻。世代居住在库布其沙漠腹地的牧民乡神托,随着沙漠治理桶蜂悔、生态修复工程的实施乡神托,搬到了集中新建的牧民新村开起了牧家乐乡神托,搞起了沙漠旅游乡神托,收入逐年增多桥谢稻。库布其沙漠治理模式不仅在浑善达克桶蜂悔、乌兰布和桶蜂悔、腾格里桶蜂悔、塔克拉玛干等各大沙漠乡神托,在新疆桶蜂悔、西藏桶蜂悔、青海桶蜂悔、甘肃桶蜂悔、云南桶蜂悔、贵州桶蜂悔、河北桶蜂悔、吉林等全国各大沙区成功落地乡神托,而且已经成功走入沙特桶蜂悔、蒙古国等“一带一路”参与国家和地区乡神托,与全世界荒漠化地区分享成功经验桥谢稻。中国为防治荒漠化开出了“中国药方”乡神托,为实现土地退化零增长这个“世界目标”提供了“中国方案”乡神托,为推进人类可持续发展贡献了“中国经验”桥谢稻。

                现在的库布其沙漠绿意盎然(作者提供)

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