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                首页 > 生态环境执法局 > 执法制度与行政处罚

                关于公开征求《<环境监察执法证件管理办法>修改单(征求意见稿)》意见的通知

                2019-11-05


                  为落实中共中央办公厅桶蜂悔、国务院办公厅《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》(中办发〔2018〕64号)相关要求乡神托,维护执法证件的严肃性和权威性乡神托,我部拟对《环境监察执法证件管理办法》(部令 第23号)进行修改乡神托,并已起草形成了《<环境监察执法证件管理办法>修改单(征求意见稿)》桥谢稻。

                  现将该修改单征求意见稿向社会公开征求意见桥谢稻。各机关团体桶蜂悔、企事业单位和个人乡神托,均可按照反馈意见格式乡神托,提出意见和建议乡神托,征求意见时期为自发布之日起30日内桥谢稻。

                  联系人:生态环境执法局 杨申卉

                  电话:(010)66556465

                  传真:(010)66556444

                  邮 箱:jcjc@saintosa.com

                  通讯地址:北京市西城区西直门南小街115号

                  邮政编码:100035

                  附件1.《环境监察执法证件管理办法》修改单(征求意见稿)

                    2.生态环境保护综合行政执法证件管理办法(征求意见稿)

                    3.《<环境监察执法证件管理办法>修改单(征求意见稿)》起草说明

                    4.反馈意见建议格式

                  威尼斯人app生态环境执法局

                  2019年11月5日

                  附件2

                生态环境保护综合行政执法证件管理办法
                (征求意见稿)

                第一章 总则

                  第一条 为加强生态环境保护综合行政执法证件管理乡神托,规范生态环境保护执法人员的执法行为乡神托,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规乡神托,制定本办法桥谢稻。

                  第二条 本办法适用于生态环境保护综合行政执法证件的申领桶蜂悔、使用和管理桥谢稻。

                  第三条 生态环境保护综合行政执法证件是生态环境保护执法人员依法开展污染防治桶蜂悔、生态保护桶蜂悔、核与辐射安全等领域执法活动资格和身份的证明桥谢稻。

                  第四条 威尼斯人app负责全国生态环境保护综合行政执法证件的管理工作桥谢稻。

                  省级生态环境主管部门负责本行政区域内生态环境保护综合行政执法证件的管理工作桥谢稻。

                  第五条 生态环境保护综合行政执法证件的样式桶蜂悔、编码方式和制作要求由威尼斯人app统一制定桥谢稻。

                  第六条 从事现场执法工作的生态环境保护执法人员进行现场检查时乡神托,有权依法采取以下措施:

                  (一)进入有关场所进行勘察桶蜂悔、采样桶蜂悔、监测桶蜂悔、拍照桶蜂悔、录音桶蜂悔、录像桶蜂悔、制作笔录;

                  (二)查阅桶蜂悔、复制相关资料;

                  (三)约见桶蜂悔、询问有关人员乡神托,要求说明相关事项乡神托,提供相关材料;

                  (四)责令停止或者纠正违法行为;

                  (五)适用行政处罚简易程序乡神托,当场作出行政处罚决定;

                  (六)法律桶蜂悔、法规桶蜂悔、规章规定的其他措施桥谢稻。

                  生态环境保护执法人员在执行生态环境保护执法任务时乡神托,应当出示生态环境保护综合行政执法证件或者有效的地方行政执法证件桥谢稻。

                  未取得生态环境保护综合行政执法证件的乡神托,不得从事生态环境保护执法工作桥谢稻。

                第二章 证件申领

                  第七条 县级以上生态环境主管部门具有正式编制拟从事生态环境保护执法工作的人员乡神托,具备下列条件的乡神托,可以申请领取生态环境保护综合行政执法证件:

                  (一)具有全日制大专以上学历;

                  (二)在生态环境主管部门工作满一年;

                  (三)熟悉生态环境保护法律桶蜂悔、法规桶蜂悔、规章和生态环境保护执法的业务知识;

                  (四)参加生态环境保护执法资格培训乡神托,经执法资格考试或国家统一法律职业资格考试合格桥谢稻。

                  第八条 威尼斯人app负责组织以下人员的执法资格培训和考试:

                  (一)省级以上生态环境主管部门拟从事生态环境保护执法工作的人员;

                  (二)设区的市级生态环境主管部门及其生态环境保护综合行政(含核与辐射)执法队伍负责人;

                  (三)县级生态环境保护综合行政执法队伍主要负责人;

                  (四)已纳入生态环境保护综合行政执法队伍管理的县级以上监测机构主要负责人桥谢稻。

                  前款规定之外的其他申领人员的执法资格培训和考试由省级生态环境主管部门组织桥谢稻。

                  第九条 生态环境保护执法资格培训的教学大纲由威尼斯人app统一编制桥谢稻。省级生态环境主管部门可以结合本地实际补充培训内容桥谢稻。

                  第十条 生态环境保护执法人员每五年至少参加一次执法资格培训并经考试合格桥谢稻。

                  第十一条 申请领取生态环境保护综合行政执法证件的乡神托,申领人员应当向本级生态环境主管部门提出书面申请桥谢稻。

                  收到申请的生态环境主管部门依照本办法的规定进行审核乡神托,并通过全国生态环境保护执法队伍管理系统逐级审核上报至威尼斯人app桥谢稻。

                  威尼斯人app对收到的申请进行审核乡神托,对属于本级部门的申领人员乡神托,认为符合本办法第七条规定的乡神托,核发生态环境保护综合行政执法证件;对其他申领人员乡神托,认为符合本办法第七条规定乡神托,可以确认其生态环境保护执法人员资格的乡神托,告知省级生态环境主管部门核发生态环境保护综合行政执法证件桥谢稻。

                第三章 证件管理

                  第十二条 县级以上生态环境主管部门负责本级生态环境保护综合行政执法证件持有人(以下简称“持证人”)在全国生态环境保护执法队伍管理系统中的信息更新维护桥谢稻。

                  第十三条 生态环境保护综合行政执法证件应当载明人员姓名桶蜂悔、证件编号桶蜂悔、所属单位桶蜂悔、发证日期桶蜂悔、有效日期和发证部门等信息乡神托,并加盖发证部门的公章桥谢稻。

                  禁止伪造桶蜂悔、变造生态环境保护综合行政执法证件桥谢稻。

                  第十四条 持证人应当按照威尼斯人app门的执法计划和指令开展现场执法工作桥谢稻。

                  第十五条 持证人应当妥善保管生态环境保护综合行政执法证件乡神托,不得涂改桶蜂悔、损毁或者转借他人桥谢稻。

                  第十六条 持证人遗失生态环境保护综合行政执法证件的乡神托,应当及时向其所在的生态环境主管部门报告乡神托,由其所在的生态环境主管部门逐级报告至发证部门桥谢稻。发证部门应当在核实后及时补发新证桥谢稻。

                  第十七条 有下列情形之一的乡神托,持证人或者其所在单位应当申请换发生态环境保护综合行政执法证件:

                  (一)持证人所在单位名称发生变化的;

                  (二)持证人所持生态环境保护综合行政执法证件污损桶蜂悔、残缺的;

                  (三)持证人所持生态环境保护综合行政执法证件有效期不足三个月的;

                  (四)其他应当换发生态环境保护综合行政执法证件的情形桥谢稻。

                  申请换发生态环境保护综合行政执法证件的乡神托,应当将原证件交回发证部门;发证部门应当及时换发新证桥谢稻。

                  第十八条 有下列情形之一的乡神托,持证人或者其所在单位应当向发证部门申请注销生态环境保护综合行政执法证件:

                  (一)持证人退休的;

                  (二)持证人调离生态环境保护执法工作岗位的;

                  (三)其他应当注销生态环境保护综合行政执法证件的情形桥谢稻。

                  注销的生态环境保护综合行政执法证件应当交回发证部门桥谢稻。

                第四章 责任追究

                  第十九条 持证人有下列行为之一的乡神托,由县级以上生态环境主管部门给予批评教育乡神托,责令限期改正乡神托,并暂扣其生态环境保护综合行政执法证件:

                  (一)涂改桶蜂悔、转借生态环境保护综合行政执法证件的;

                  (二)使用生态环境保护综合行政执法证件从事与公务无关的活动的;

                  (三)违反生态环境保护执法人员行为规范的;

                  (四)其他违反生态环境保护综合行政执法证件管理相关规定的行为桥谢稻。

                  对暂扣生态环境保护综合行政执法证件的人员乡神托,发证部门应当对其重新进行生态环境保护执法资格培训桥谢稻。证件暂扣期间乡神托,不得从事生态环境保护执法工作桥谢稻。

                  暂扣生态环境保护综合行政执法证件的情况应当及时报发证部门备案桥谢稻。

                  第二十条 持证人有下列行为之一的乡神托,由发证部门收回生态环境保护综合行政执法证件:

                  (一)受到刑事处罚桶蜂悔、行政拘留或者记大过以上行政处分的;

                  (二)以欺诈桶蜂悔、舞弊桶蜂悔、贿赂等不正当手段获取生态环境保护综合行政执法证件的;

                  (三)违反廉洁执法相关规定且情节严重的;

                  (四)其他严重违反相关法律法规的行为桥谢稻。

                  第二十一条 生态环境主管部门有下列行为之一的乡神托,由上级生态环境主管部门给予通报批评乡神托,责令限期改正:

                  (一)安排未取得生态环境保护综合行政执法证件的人员从事生态环境保护执法工作的;

                  (二)对持证人和生态环境保护综合行政执法证件管理不善导致严重后果的;

                  (三)其他违反生态环境保护综合行政执法证件管理相关规定的行为桥谢稻。

                  第二十二条 发证部门工作人员违反本办法的规定乡神托,滥用职权桶蜂悔、徇私舞弊桶蜂悔、玩忽职守乡神托,擅自发放或者越权发放生态环境保护综合行政执法证件的乡神托,依法给予处分桥谢稻。

                第五章 附则

                  第二十三条 本办法由威尼斯人app负责解释桥谢稻。

                  第二十四条 本办法自201×年×月×日起施行桥谢稻。

                  附件3

                  《<环境监察执法证件管理办法>修改单(征求意见稿)》起草说明

                  一桶蜂悔、修改背景

                  2018年12月乡神托,中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》(中办发〔2018〕64号乡神托,以下简称64号文)乡神托,对地方生态环境执法体制改革进行了部署桥谢稻。相关改革完成后乡神托,执法队伍管理体制以及发证部门的名称桶蜂悔、公章等相应发生变化桥谢稻。为维护证件严肃性乡神托,拟以修改单的形式乡神托,对《环境监察执法证件管理办法》(部令 第23号乡神托,以下简称23号令)相应条款进行修改桥谢稻。

                  二桶蜂悔、修改原则

                  (一)严格依法依规

                  严格按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规的规定乡神托,重点围绕执法人员资格管理和证件管理乡神托,对证件申领桶蜂悔、使用流程进行全面梳理乡神托,构建严格桶蜂悔、统一桶蜂悔、简明桶蜂悔、高效的执法证件管理体系桥谢稻。

                  (二)适应新的形势

                  64号文印发实施后乡神托,生态环境保护执法体制桶蜂悔、机制发生深刻变化桥谢稻。党的十九大报告中明确提出乡神托,要坚决打好污染防治攻坚战桥谢稻。为适应新的体制桶蜂悔、机制和工作需求乡神托,亟需重新梳理和规范执法证件管理体系桥谢稻。

                  三桶蜂悔、修改内容

                  (一)修改名称

                  拟将23号令中“环境监察执法证件”修改为“生态环境保护综合行政执法证件”乡神托,将条文中“环境保护”修改为“生态环境”乡神托,其他条款同步作相应修改桥谢稻。

                  (二)整合核与辐射执法证件

                  按照64号文“改革后的生态环境保护综合执法队伍以本级威尼斯人app门的名义乡神托,依法统一行使污染防治桶蜂悔、生态保护桶蜂悔、核与辐射安全的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查桶蜂悔、行政强制权等执法职能”的要求乡神托,整合《核与辐射安全监督检查人员证件管理办法》(部令 第24号乡神托,以下简称24号令)相关内容桥谢稻。

                  (三)删除执法区域条款

                  参照其它部门的做法乡神托,删除23号令中“使用区域”字样乡神托,执法人员的执法区域由当地威尼斯人app门根据实际情况确定桥谢稻。

                  (四)取消证件审验

                  原23号令规定证件审验为两年一次乡神托,部分基层执法人员反应“审验年限短乡神托,步骤繁琐乡神托,影响日常执法”桥谢稻。为简化管理手续桶蜂悔、提升执法效能乡神托,取消两年一审的规定乡神托,增加证件有效日期条款桥谢稻。

                  四桶蜂悔、有关重大问题的说明

                  (一)关于与核与辐射执法证件的关系

                  2014年乡神托,为加强人员管理乡神托,原环境保护部颁布实施24号令乡神托,由国家核安全局组织发放《核安全监督员证》和《辐射安全监督员证》桥谢稻。本次整合完成后乡神托,核与辐射安全监管检查人员不再申领核与辐射安全监督检查人员证件乡神托,统一由威尼斯人app门发放生态环境保护综合行政执法证件桥谢稻。

                  在发放新的生态环境保护综合行政执法证件前乡神托,核与辐射安全监管检查人员原持有的《核安全监督员证》和《辐射安全监督员证》继续有效桥谢稻。

                  (二)关于执法区域的确定

                  现行环境监察执法证件明确记载执法人员的执法区域桥谢稻。2016年以来乡神托,按照垂直管理的要求乡神托,县级生态环境主管部门成为地市级生态环境主管部门的派出机构乡神托,原县级威尼斯人app门执法人员的隶属关系发生较大变化乡神托,采取以往方式确定并载明执法人员的执法区域已不能适应新的形势需要桥谢稻。

                  删除执法区域不代表执法人员可自行开展和实施异地执法活动桥谢稻。修改后的23号令明确要求乡神托,持证人应当按照生态环境主管部门的执法计划和指令开展现场执法工作桥谢稻。

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